京政辦發(fā)〔2025〕11號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深化物業(yè)管理改革創(chuàng)新 持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2025年5月29日

（此件公開發(fā)布）

深化物業(yè)管理改革創(chuàng)新 持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2025-2027年）

為進(jìn)一步深化物業(yè)管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，結(jié)合實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全面深入貫徹《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方參與，堅(jiān)持法治化、市場化方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、久久為功。力爭通過三年時(shí)間，全市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系更加健全，住宅小區(qū)物業(yè)管理各主體依法履責(zé)意識不斷增強(qiáng)，物業(yè)服務(wù)市場化程度持續(xù)提升，物業(yè)管理訴求穩(wěn)中有降，居民多樣化生活服務(wù)得到有效滿足，首都物業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷凝聚基層治理合力

1.健全物業(yè)管理綜合調(diào)度機(jī)制。建立市級住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度物業(yè)管理工作，研究解決重難點(diǎn)問題；各區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，推動各項(xiàng)工作落實(shí)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市市場監(jiān)管局、市消防救援局、市國資委、市交通委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市高級人民法院、市住房資金管理中心，各區(qū)政府（各區(qū)政府含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）〕

2.實(shí)現(xiàn)社區(qū)、物業(yè)深度融合。推動社區(qū)黨組織與物業(yè)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，每年打造推出10個具有首都特色的“社企融合”市級范例；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織要健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）、物業(yè)管理委員會（以下簡稱物管會）、物業(yè)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主等多方參與的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，依托各類議事平臺開展常態(tài)化協(xié)商議事，共同解決好居民的物業(yè)訴求。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

3.持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織對業(yè)委會（物管會）的領(lǐng)導(dǎo)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）黨組織要加強(qiáng)對業(yè)委會（物管會）黨組織的日常指導(dǎo)，有序推進(jìn)業(yè)委會（物管會）成立、換屆工作，有力推動業(yè)委會（物管會）發(fā)揮作用。推進(jìn)社區(qū)（村）黨組織與業(yè)委會（物管會）“雙向進(jìn)入、交叉任職”，支持業(yè)主中的黨員通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會委員。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

4.充分發(fā)揮行業(yè)黨委和行業(yè)協(xié)會作用。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各級行業(yè)黨委作用，打造物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建品牌；引導(dǎo)推動全市物業(yè)企業(yè)加入市區(qū)行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律；支持行業(yè)協(xié)會調(diào)解矛盾糾紛，探索依據(jù)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)開展物業(yè)企業(yè)分級評價(jià)；持續(xù)開展示范項(xiàng)目創(chuàng)建和“美好家園”選樹；會同律師協(xié)會探索建立住宅物業(yè)責(zé)任律師制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市司法局，各區(qū)政府）

（二）堅(jiān)持法治化，持續(xù)優(yōu)化完善制度體系

5.厘清住宅小區(qū)物業(yè)管理各主體責(zé)任。制定住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及的各方主體責(zé)任清單，督促各方依法依規(guī)行使權(quán)利、履行義務(wù)；深入推進(jìn)各行政部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，持續(xù)加大對各方主體違法違規(guī)行為的查處力度，推動實(shí)行消防“履責(zé)不罰”柔性執(zhí)法。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市消防救援局、市市場監(jiān)管局）

6.賦能物管會發(fā)揮更大作用。制定物管會更好發(fā)揮作用的指導(dǎo)意見，加大街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）對物管會的支持力度；開展物管會運(yùn)行情況評價(jià)，助推物管會規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府）

7.積極引導(dǎo)業(yè)委會規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)業(yè)委會培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高依法依規(guī)履職能力；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對業(yè)委會的履職監(jiān)督，對業(yè)委會從選舉產(chǎn)生到日常運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)管；完善業(yè)委會委員利益回避機(jī)制，建立業(yè)委會履職清單，定期對業(yè)委會開展履職評價(jià)，對典型優(yōu)秀做法予以推廣，對怠于履職的依法組織重新選舉，無法選舉產(chǎn)生業(yè)委會的依法組建物管會。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

8.深化住宅專項(xiàng)維修資金改革。適時(shí)出臺深化住宅專項(xiàng)維修資金管理改革的若干措施及配套政策，研究維修資金結(jié)余收益使用機(jī)制，提高維修資金歸集效能、使用效率和資金監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房資金管理中心、市財(cái)政局）

9.建立住宅項(xiàng)目物業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)體系。適時(shí)出臺住宅項(xiàng)目物業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)管理辦法，對全市住宅物業(yè)企業(yè)進(jìn)行評價(jià)打分，并將評價(jià)結(jié)果向社會公布，為業(yè)主自行選聘物業(yè)企業(yè)提供參考。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市消防救援局、市公安局，各區(qū)政府）

10.完善物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。按照“小事不出社區(qū)，大事不出街道”原則，加大街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）對物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解力度；健全物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依托人民法院調(diào)解平臺深入開展在線訴調(diào)對接，推動依法成立區(qū)級物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解組織，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解以及行業(yè)協(xié)會在物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市司法局）

（三）堅(jiān)持市場化，構(gòu)建質(zhì)價(jià)相符物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制

11.完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和成本計(jì)價(jià)規(guī)則。修訂發(fā)布北京市《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，精細(xì)劃分物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；推動行業(yè)協(xié)會編制發(fā)布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成本信息，促進(jìn)物業(yè)費(fèi)合理定價(jià)與動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

12.加強(qiáng)央產(chǎn)“三供一業(yè)”移交小區(qū)物業(yè)管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）強(qiáng)化統(tǒng)籌，組織產(chǎn)權(quán)單位、接收單位、行業(yè)部門、業(yè)委會（物管會）等各方依法履職盡責(zé)，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平；持續(xù)推動業(yè)委會（物管會）成立，引導(dǎo)與接收單位或依法選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂市場化物業(yè)服務(wù)合同，逐步實(shí)現(xiàn)央產(chǎn)“三供一業(yè)”移交小區(qū)物業(yè)管理可持續(xù)運(yùn)營。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

13.強(qiáng)化市級非經(jīng)營性資產(chǎn)移交小區(qū)物業(yè)管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織引導(dǎo)接收單位、業(yè)委會（物管會）、房改后房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商共治，逐步推動簽訂市場化物業(yè)服務(wù)合同；夯實(shí)接收單位管理責(zé)任，探索建立物業(yè)管理訴求屬地和市屬國企“雙派單”機(jī)制；持續(xù)推動非經(jīng)營性資產(chǎn)移交小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建續(xù)籌及物業(yè)費(fèi)收繳率提升。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市國資委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房資金管理中心）

14.推動老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。圍繞老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋三年工作目標(biāo)開展月度監(jiān)測評估，計(jì)劃2025年推動300個老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)，2026年擴(kuò)大至1000個，2027年實(shí)現(xiàn)1800個全覆蓋。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國資委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

（四）強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，持續(xù)提升服務(wù)水平

15.強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)合同履約管理。督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)合同履行情況公示要求，確保如實(shí)公示、及時(shí)更新履約情況，鼓勵通過“京通”小程序、業(yè)主微信群、小區(qū)微信公眾號、物業(yè)企業(yè)服務(wù)軟件等互聯(lián)網(wǎng)方式告知全體業(yè)主，主動接受業(yè)主監(jiān)督；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)履約公示情況的日常監(jiān)督；鼓勵各區(qū)開展住宅物業(yè)項(xiàng)目履約評價(jià)，并對履約良好企業(yè)和項(xiàng)目予以激勵。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

16.加強(qiáng)小區(qū)公共收益管理。推動小區(qū)共用部分經(jīng)營收益規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共收益單獨(dú)列賬全覆蓋；探索開展小區(qū)公共收益監(jiān)管試點(diǎn)，依法查處挪用、侵占公共收益違法行為。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房資金管理中心）

17.規(guī)范物業(yè)企業(yè)指定第三方提供服務(wù)行為管理。開展警示教育，提高行業(yè)守法意識；健全物業(yè)企業(yè)外包服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保障業(yè)主合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

18.強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員監(jiān)管。暢通業(yè)主投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)查物業(yè)從業(yè)人員利用職務(wù)之便謀求不正當(dāng)利益等侵害業(yè)主權(quán)益違法違規(guī)行為；指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)健全從業(yè)人員自律機(jī)制，研究建立物業(yè)從業(yè)人員綜合評價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

19.完善物業(yè)服務(wù)訴求監(jiān)測機(jī)制。啟動住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)萬人訴求率監(jiān)測評估，按月統(tǒng)計(jì)分析各區(qū)物業(yè)服務(wù)萬人訴求率，幫助各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)解決共性問題，推動物業(yè)管理訴求“削峰降量”；深化訴求前100小區(qū)分布率監(jiān)測評估，分析分布情況和訴求問題，督促指導(dǎo)各區(qū)圍繞訴求前100小區(qū)突出問題開展治理，推動疑難問題解決。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府）

20.建立健全多層次行業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化完善物業(yè)服務(wù)職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能等級認(rèn)定制度；探索部門、高校聯(lián)合開展專業(yè)人才培訓(xùn)，組織開展職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)高端物業(yè)管理人才；持續(xù)開展“北京榜樣·最美物業(yè)人”選樹活動。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、市應(yīng)急局、市消防救援局，各區(qū)政府）

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)

21.持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)生活垃圾分類。加強(qiáng)垃圾分類政策和典型案例宣傳，引導(dǎo)居民自覺履行生活垃圾分類義務(wù)；充分發(fā)揮激勵資金作用，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)履行好生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任，扎實(shí)做好垃圾分類工作。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

22.推動新就業(yè)群體融入社區(qū)治理。深化“友好之城”建設(shè)，著力解決快遞小哥、外賣騎手等配送人員進(jìn)門難、歇腳難、充電難、飲水難等實(shí)際問題；鼓勵新就業(yè)群體積極參與社區(qū)治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與新就業(yè)群體的“雙向奔赴”。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市郵政管理局）

23.推動緩解住宅小區(qū)停車矛盾。充分盤活停車資源，持續(xù)推進(jìn)有償錯時(shí)共享停車，挖潛利用小區(qū)內(nèi)及周邊空閑用地，有效增加車位供給；規(guī)范小區(qū)停車管理，綜合施策緩解住宅小區(qū)停車矛盾。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

24.強(qiáng)化住宅小區(qū)電梯安全監(jiān)管。督促電梯使用單位落實(shí)電梯安全管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；支持鼓勵在物業(yè)服務(wù)合同中將電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)列支；扎實(shí)推進(jìn)超長期特別國債支持老舊住宅電梯更新；持續(xù)推進(jìn)既有多層住宅樓房加裝電梯；試點(diǎn)探索引入電梯保險(xiǎn)機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房資金管理中心）

25.加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理。持續(xù)開展消防車道和疏散通道清理整治及電動自行車違規(guī)停放充電治理；開展消防設(shè)施安全隱患排查，督促產(chǎn)權(quán)人和管理單位維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，對于損壞、無法使用的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換；持續(xù)加強(qiáng)小區(qū)居民消防安全宣傳培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)家庭配備滅火逃生器材。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市消防救援局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市住房資金管理中心、市公安局）

26.完善住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。健全充電設(shè)施建設(shè)管理政策，推動充電設(shè)施建設(shè)全覆蓋；規(guī)范小區(qū)充停秩序維護(hù)管理，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)與充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新合作，開展“統(tǒng)建統(tǒng)服”。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

27.加強(qiáng)住宅小區(qū)供排水設(shè)施管理。強(qiáng)化生活飲用水監(jiān)督管理，完善水質(zhì)檢測制度；持續(xù)開展雨污錯接混接整治，推動雨污合流管網(wǎng)改造及老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造；督促物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)二次供水、中水設(shè)施運(yùn)行管理。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

28.提升住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)品質(zhì)。鼓勵實(shí)施立體綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，開展家庭園藝進(jìn)社區(qū)活動，督促物業(yè)企業(yè)做好公共區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)；開展綠化美化宣傳活動，調(diào)動居民參與的積極性，打造宜居“花園住區(qū)”。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市園林綠化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（六）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動行業(yè)智慧化發(fā)展

29.優(yōu)化推廣物業(yè)服務(wù)平臺。整合全市物業(yè)管理系統(tǒng)和“北京業(yè)主”APP，并遷移至“京通”，依托“京通”打造“北京物業(yè)”綜合服務(wù)板塊，方便業(yè)主參與決策，更好監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履約；推動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級在手機(jī)端實(shí)現(xiàn)對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府）

30.提升住宅小區(qū)智能化水平。鼓勵物業(yè)企業(yè)安裝智能監(jiān)控、阻梯系統(tǒng)等設(shè)備，研發(fā)高效便捷的物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，提供線上交費(fèi)、報(bào)修、投訴、公告等一站式服務(wù)，全面提升智能化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

31.大力推廣“物業(yè)+”服務(wù)模式。鼓勵物業(yè)企業(yè)借助社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和完整社區(qū)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向便民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

32.支持居民生活服務(wù)線上平臺發(fā)展。鼓勵物業(yè)企業(yè)或其他社會企業(yè)，利用線上平臺，整合小區(qū)周邊市場化生活服務(wù)資源，不斷滿足群眾多樣化生活服務(wù)需求；加強(qiáng)線上服務(wù)平臺監(jiān)管，切實(shí)保障居民合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

三、組織實(shí)施

各區(qū)、各單位要深刻認(rèn)識物業(yè)管理的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)物業(yè)管理各項(xiàng)工作，結(jié)合職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)；各區(qū)要加強(qiáng)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣貫，依托電視、新媒體等渠道持續(xù)引導(dǎo)各方主體樹立依法履約意識；鼓勵各區(qū)結(jié)合實(shí)際主動探索實(shí)踐，大膽改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

北京市人民政府辦公廳

2025年5月29日